Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года




Скачать 457.57 Kb.
НазваниеПаспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года
страница1/5
Дата конвертации15.12.2012
Размер457.57 Kb.
ТипПаспорт программы
  1   2   3   4   5


Утверждена

постановлением Правительства
Республики Казахстан

от «31» марта 2011 года

№ 316____

Программа занятости 2020
1. Паспорт Программы


Наименование Программы

Программа занятости 2020

Основание

для разработки

Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года

Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922

Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958



Государственный орган, ответственный за разработку и реализацию
Государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов


Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан


Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, акимы областей, городов Астана и Алматы


Цель Программы

Повышение доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости


Задачи Программы

  1. Вовлечение в продуктивную занятость самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного населения;

  2. Развитие кадрового потенциала для реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы;

  3. Совершенствование системы оказания социальной помощи.




Сроки и этапы реализации программы

1 этап – 2011 (пилотный)

2 этап – 2012 – 2015 годы

3 этап – 2016 – 2020 годы


Целевые индикаторы

В ходе реализации задач, поставленных в Программе занятости 2020, к 2016 году будут достигнуты следующие результаты:

  • Программой будут охвачены до 1,5 млн. человек;

  • уровень бедности снизится с 8,2 % до 6 %;

  • уровень безработицы не будет превышать 5,5 %;

  • доля самостоятельно занятых в составе занятого населения снизится с 33,3% до 26 %;

  • дополнительный рост производительности труда за счет реализации Программы занятости составит 20 %



Источники и объемы финансирования

Затраты республиканского бюджета на реализацию Программы занятости 2020 в 2011 году составят 40,2 млрд. тенге.

В последующие годы объемы финансирования из государственного бюджета будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период. При этом в 2012 – 2015 годах объем финансирования составит не менее 100 млрд. тенге ежегодно

2. Введение
В своем ежегодном Послании народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года Глава государства поставил задачу по повышению эффективности рынка труда, вовлечению малообеспеченного, безработного и самостоятельно занятого населения в активные программы содействия продуктивной занятости.

Проведение активной политики занятости относится к одному из основных социальных приоритетов деятельности Правительства Республики Казахстан. Обеспечение достойной занятости – основа социальной защиты населения, важнейшее условие развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, главное средство роста общественного богатства и повышения качества жизни.

В ходе социально-экономических преобразований в стране создан динамично развивающийся рынок труда, устойчиво повышается экономическая активность и уровень занятости населения. За последние 10 лет численность занятого населения увеличилась с 6698,8 тыс. человек до 8141,4 тыс. человек, а уровень безработицы снизился с 12,8 % в 2001 году до 5,5 % на конец 2010 года.

Разработка и реализация специальных мер сохранения рабочих мест и содействия занятости в рамках Дорожной карты позволили сохранить высокий уровень занятости и в годы временных экономических трудностей, связанных с влиянием мирового финансово-экономического кризиса (2008 – 2010 годы).

Осуществляемый в настоящее время переход к форсированному индустриально-инновационному развитию, с одной стороны, расширяет возможности дальнейшего роста занятости, а с другой – требует разработки и реализации новых подходов к вовлечению на рынок труда внутренних резервов рабочей силы, повышению качества и экономической активности трудовых ресурсов.
3. Анализ текущей ситуации
Регулирование рынка труда и сферы занятости в Республике Казахстан, начиная с 1991 года, осуществлялось преимущественно в формате специальных программ занятости населения: Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000 – 2002 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2000 года № 833, Программа по снижению бедности в Республики Казахстан на 2003 – 2005 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2003 года № 296 и Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005 – 2007 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 января 2005 года № 68.

На 2008 – 2010 годы был разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 ноября 2007 года № 1114 План мероприятий по совершенствованию системы занятости населения Республики Казахстан, направленный на предупреждение роста безработицы, содействие росту продуктивной занятости, повышение качества рабочей силы и защиту национального рынка труда.

Однако с осени 2008 года под воздействием мирового финансово-экономического кризиса в Республике Казахстан началось снижение темпов производства, наблюдался рост инфляции, произошло снижение занятости и, соответственно, уменьшение доходов населения. Полностью или частично приостановили производство 264 предприятия. Более сорока тысяч работников были переведены на режим частичной занятости, либо отправлены в отпуска без содержания. Численность безработного населения составила 559,3 тыс. человек (или 6,6 % от экономически активного населения).

Прогнозировался рост безработицы, дальнейшее высвобождение работников, особенно в экспортоориентированных отраслях производства. Риски сокращения рабочих мест ожидались также в сферах строительства, торговли, транспорта и связи.

В такой ситуации Правительство Республики Казахстан по поручению Главы государства разработало специальную Стратегию занятости и переподготовки кадров (Дорожная карта), направленную на обеспечение занятости, недопущение существенного роста безработицы, сохранение и создание новых рабочих мест.

Широкое применение в рамках Дорожной карты активных форм содействия занятости (социальные рабочие места, молодежная практика, переподготовка и повышение квалификации) способствовало активизации граждан из целевых групп населения, а уровень молодежной безработицы (4,7 %) впервые был зафиксирован на отметке ниже общего уровня безработицы в стране.

Основными результатами Дорожной карты стали: реализация почти 9 тыс. проектов; создание 392 тыс. рабочих мест; направление на подготовку и переподготовку около 150 тыс. человек, из которых около половины трудоустроены; трудоустройство более 192 тыс. человек на социальные рабочие места и рабочие места в рамках молодежной практики.

Реализованная в условиях кризиса стратегия краткосрочной занятости населения – Дорожная карта, позволила не только не допустить роста безработицы, но и добиться снижения ее уровня с 6,9 % во втором квартале 2009 года до 5,5 % в декабре 2010 года.

Рост занятости обусловил увеличение доходов населения и снижение уровня бедности. Доля населения, имеющего доходы ниже уровня прожиточного минимума, снизилась с 46,7 % в 2001 году до 18,2 % – в 2006 и 6,9 % – в 2010 году.

Однако, несмотря на позитивные изменения, национальный рынок труда не сбалансирован. При наличии безработных, сохраняются незаполненные вакансии, отсутствует объективный прогноз потребностей отраслей экономики в специалистах. Отмечается дефицит рабочей силы, в первую очередь, квалифицированных кадров, работников технического и обслуживающего труда, связанный с низким качеством трудовых ресурсов и отсутствием реальной связи производства и обучения. Примерно треть занятого населения не имеет профессионального образования.

В структуре занятого населения велика доля самостоятельной занятости – 33,3 % или более 2,7 млн. человек. Основная часть самозанятых проживает в сельской местности и занята на личном подворье, доходы от которого зачастую находятся на уровне выживания. В подавляющем большинстве самозанятые не охвачены системой социальной защиты и поддержки.

Особую тревогу вызывает положение сельской молодежи, которая в силу ограниченного доступа к получению профессионального образования практически неконкурентоспособна на формальном рынке труда.

Прямым следствием такого состояния рынка труда является сохранение бедности, по состоянию на 1 октября 2010 года более 1,1 млн. человек имели доходы ниже прожиточного минимума.

В социальной поддержке малообеспеченного населения недостаточно используются активные меры содействия занятости и получению трудовых доходов.

Проведенные в конце 90-х годов прошлого столетия институциональные преобразования службы занятости снизили эффективность регулирования рынка труда.

Сложившаяся, таким образом, ситуация не только замедляет темпы снижения бедности, но и означает недоиспользование имеющихся в стране трудовых ресурсов вопреки растущему спросу на рабочую силу в условиях перехода к новому витку экономического роста.

В мировой практике для решения такого рода проблем используются активные программы на рынке труда (далее – АПРТ). АПРТ осуществляются через развитие трудовых ресурсов (профессиональная подготовка и переподготовка), увеличение спроса на рабочую силу (субсидирование заработной платы/занятости, общественные работы), совершенствование регулирования рынка труда (создание служб занятости, информационное сопровождение), сочетание активизации трудовых усилий с системой социальной поддержки осуществляемой государством (стратегии «прав и обязанностей» или «взаимных обязательств», когда государство обязуется оказывать высококачественные услуги по обеспечению занятости и обучению, а участник АПРТ обязуется осуществлять интенсивный поиск работы).

В экономическом плане АПРТ предполагают увеличение вероятности продуктивной занятости, рост производительности труда и заработной платы, в социальном – снижение безработицы, рост трудовой активности и развитие человеческого потенциала.

Первоначально такие программы использовались во время экономической депрессии и высокого уровня безработицы, в настоящее время – применяются для смягчения негативного влияния промышленной реструктуризации в странах с переходной экономикой и интеграции уязвимых слоев населения, наиболее отдаленных от рынков труда.

Достигаемые на этой основе позитивные результаты делают актуальным разработку и применение АПРТ и на казахстанском рынке труда.

Наши возможности в этом плане усиливает накопленный в ходе реализации Дорожной карты опыт управления рисками, возникающими на рынке труда.

  1   2   3   4   5

Похожие:

Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПаспорт программы Наименование Программа «Доступное жилье 2020» Основание для разработки    
В целях реализаций поручения Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева, данного 27 января 2012 года в Послании народу Казахстана...
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПослание Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана. 28. 01. 2011 г. Построим будущее вместе! Қадірлі отандастар!
Бодан жұртты бүгінгідей бостан күнге жеткізген бұл жолда біз биік белестерді бағындырдық
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПаспорт программы развития школы Наименование Средняя общеобразовательная школа Основание для разработки Программы Федеральный закон «Об образовании»
Федеральный закон «Об образовании» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22. 08. 2004 n 122-фз, вступивших в силу...
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconИз Послания Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана, Астана
Производительность труда в сельском хозяйстве увеличится к 2014 году в 2 раза, к 2020 году в 4 раза
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПрограмма развития муниципального общеобразовательного учреждения Ивановской средней общеобразовательной школы   на 2011-2014 годы   Основание для разработки Программы Закон Российской Федерации «Об образовании»
Паспорт  программы развития муниципального общеобразовательного учреждения Ивановской средней общеобразовательной школы
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПаспорт программы Наименование Программы Отраслевая долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства мо «Каменноярский сельсовет»
Об отраслевой долгосрочной целевой программе «Развитие дорожного хозяйства муниципального образования «Каменноярский сельсовет» на...
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПослание Президента рк н. А. Назарбаева народу Казахстана
Бұрын сатылып кеткен активтердің бірқатар маңызды бөлігі мемлекет меншігіне қайтарылды
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПаспорт программы энергоресурсосбережения города таганрога наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетного сектора,
Муниципальная долгосрочная целевая программа «энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетного сектора, жилищного...
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПаспорт программы Наименование Программы: ведомственная целевая Программа «Развитие культуры Старорусского муниципального района на 2011-2013 годы»
Об утверждении ведомственной целевой Программы «Развитие культуры Старорусского муниципального района на 2011-2013 годы»
Паспорт Программы Наименование Программы Программа занятости 2020 Основание для разработки Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Построим будущее вместе!» от 28 января 2011 года iconПриказ от 21. 05. 2012 года №310 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Республики Казахстан»
Республики Казахстан, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 25 мая 2006 года №124, Указом Президента Республики...
Разместите кнопку на своём сайте:
zakon.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©zakon.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Zakon
Главная страница