Правовой анализ федерального закона  




Скачать 368.09 Kb.
PDF просмотр
НазваниеПравовой анализ федерального закона  
страница4/27
Дата конвертации09.02.2014
Размер368.09 Kb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

Русское Физическое Общество 
 
Важно отметить, однако, что закон говорит не об их бесплат-
ности, а об их предоставлении «в рамках программы государствен-
ных  гарантий  бесплатного  оказания  гражданам  медицинской  по-
мощи».  
При  этом,  однако,  закон  включает  нормы,  создающие  все 
возможности для снижения объѐма государственных гарантий бес-
платности медицинской помощи. 
Так, ст. 80 ч. 5 закона устанавливает, в частности: 
«5.  В  рамках  программы  государственных  гарантий  бес-
платного оказания гражданам медицинской помощи устанавлива-
ются: 

1)  перечень  форм  и  условий  медицинской  помощи,  оказание 
которой осуществляется бесплатно; 
2)  перечень  заболеваний и  состояний,  оказание  медицинской 
помощи при которых осуществляется бесплатно; 
3) категории граждан, оказание медицинской помощи кото-
рым осуществляется бесплатно». 
Таким  образом,  бесплатная  помощь  указанных  выше  видов 
будет оказываться лишь в формах и на условиях, при заболеваниях 
и состояниях, определѐнных соответствующими перечнями на под-
законном уровне. Более того, не все граждане могут быть отнесены 
к  категориям  граждан,  оказание  медицинской  помощи  которым 
осуществляется бесплатно. Аналогичные нормы установлены в от-
ношении  территориальной  программы  государственных  гарантий 
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 81 ч. 2 
закона).  Это  создаѐт  условия  для  произвольного сокращения госу-
дарственных гарантий бесплатности медицинской помощи на под-
законном уровне. 
Часть видов медицинской помощи, в соответствии с законом, 
не финансируется за счѐт средств ОМС и федерального бюджета, а 
только за счѐт средств бюджетов субъектов РФ (например, паллиа-
тивная помощь - ст. 82 ч. 4 закона). Это означает, что объѐм такой 
помощи  будет  зависеть  от  финансовой  обеспеченности  субъектов 
РФ, то есть не будет равным для всех граждан. 
В соответствии со ст. 81 ч. 4 п. 5 при формировании террито-
риальной  программы  государственных  гарантий  бесплатного  ока-
зания  гражданам  медицинской  помощи  учитывается,  в  частности 
«сбалансированность объѐма медицинской помощи и еѐ финансово-
го  обеспечения»
,  что  создаѐт  условия  для  возможного  занижения 
нормативов  объѐма  медицинской  помощи  в  связи  с  меньшей  фи-
нансовой обеспеченностью соответствующего субъекта РФ. 
 
Энциклопедия Русской Мысли. Т. XV, стр. 150 

Русское Физическое Общество 
 
Вызывают  сомнения  также  и  формулировки  ряда  отдельных 
норм. Так, в соответствии со ст. 81 ч. 3 п. 5 не подлежат оплате за 
счѐт личных средств граждан «транспортные услуги при сопрово-
ждении  медицинским  работником  пациента,  находящегося  на  ле-
чении в стационарных условиях»
, причѐм лишь в ряде случаев. Ос-
тается  неясным,  относится  ли  к  «пациентам,  находящимся  на 
лечении  в  стационарных  условиях»
  пациент,  подлежащий  экстрен-
ной госпитализации на пути к стационару или оплата транспортных 
услуг  скорой  помощи  подлежит  оплате  за  счѐт  личных  средств 
граждан. Имеются и иные неясные моменты, требующие доработки 
и уточнения. 
Существенно, что, в соответствии со ст. 84 ч. 5 п. 1 медицин-
ские организации, участвующие в реализации программы государ-
ственных  гарантий  бесплатного  оказания  медицинской  помощи 
имеют право оказывать пациентам услуги платно, если они оказы-
ваются  «на  иных  условиях,  чем  предусмотрено  программой  госу-
дарственных  гарантий  бесплатного  оказания  гражданам  медицин-
ской  помощи,  территориальными  программами  государственных 
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и 
(или) целевыми программами». Это даѐт возможность на подзакон-
ном  уровне  существенно  сужать  условия,  при  которых  медицин-
ская помощь оказывается бесплатно, а в остальных случаях взимать 
плату за их оказание. 
Вызывает сомнения совместимость такого подхода с нормой 
статьи  41  ч.  1  Конституции  РФ,  согласно  которой  «медицинская 
помощь в государственных и муниципальных учреждениях здраво-
охранения оказывается гражданам бесплатно за счѐт средств со-
ответствующего бюджета, страховых взносов, других поступле-
ний».
  Данная  конституционная  норма  не  предусматривает 
возможности ограничения рамок оказания бесплатной медицинской 
помощи в государственных и муниципальных учреждениях здраво-
охранения.  Вопрос  о  возможности  ограничительного  толкования 
данной конституционной нормы остаѐтся открытым [8]. В этой свя-
зи определѐнные опасения вызывает уход законодателя от исполь-
зования  конституционной  терминологии  и  использование  термина 
«медицинские организации» в том числе и в отношении организа-
ций, подведомственных органам государственной власти и органам 
местного самоуправления – в то время как бесплатность медицин-
ской  помощи гарантируется  ст.  41  ч.  1  Конституции  РФ  именно  в 
«государственных  и  муниципальных  медицинских  учреждениях»,  а 
 
Энциклопедия Русской Мысли. Т. XV, стр. 151 
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27

Похожие:

Правовой анализ федерального закона   iconРоссийская федерация федеральный закон об ипотеке (залоге недвижимости)
РФ, статью 368 Кодекса торгового мореплавания рф, статью 46 настоящего Федерального закона, абзац шестой пункта 4 статьи 134 Федерального...
Правовой анализ федерального закона   iconПравовой статус холдинга: сравнительно-правовой анализ
Этимология слова «холдинг» (от англ to hold – «держать») объясняет исторические корни этого понятия
Правовой анализ федерального закона   icon  об информации, информационных технологиях 
...
Правовой анализ федерального закона   iconРоссийская федерация федеральный закон
Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной...
Правовой анализ федерального закона   iconРоссийская федерация федеральный закон
Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной...
Правовой анализ федерального закона   iconРоссийская федерация федеральный закон
Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной...
Правовой анализ федерального закона   iconРоссийская федерация федеральный закон
Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной...
Правовой анализ федерального закона   iconВ отдельные законодательные акты российской федерации 
Внести в статью 14 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"  в редакции Федерального закона от 3 
Правовой анализ федерального закона   iconФедеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-фз об информации, информационных технологиях и о защите информации
Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной...
Правовой анализ федерального закона   iconФедеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-фз "О несостоятельности (банкротстве)" Принят Государственной Думой 27 сентября 2002 года Одобрен Советом Федерации 16 октября 2002 года
Фз положения настоящего Федерального закона (в редакции названного Федерального закона) применяются в отношении дел о банкротстве...
Разместите кнопку на своём сайте:
zakon.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©zakon.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Zakon
Главная страница