Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат




Скачать 387.44 Kb.
НазваниеШилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат
страница1/2
Дата конвертации01.08.2013
Размер387.44 Kb.
ТипАвтореферат
  1   2


УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ»


УДК 343.59

ШИЛИН

Дмитрий Владимирович


УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


по специальности 12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право


Минск, 2011

Диссертация выполнена в Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь
Научный руководитель Грунтов Игорь Олегович,

кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права Белорусского государственного университета
Официальные оппоненты: Ермолович Владимир Федорович,

доктор юридических наук, профессор, за-ведующий кафедрой уголовного права и процесса ЧУО «БИП – Институт правоведения»
Барков Александр Владимирович,

кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь, заместитель директора Института переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета
Оппонирующая организация Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»
Защита состоится 16 февраля 2012 г. в 14.30 на заседании совета по защите диссертаций К 06.01.01 при учреждении образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» по адресу: 220005, г. Минск, пр. Машерова, 6, аудитория 308. Ученый секретарь: E-mail Dima_Isytin@mail.ru, тел. +375172892234, +375297721066, факс +375172882758.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке учреждения образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь».
Автореферат разослан «4» января 2012 г.


Ученый секретарь совета

по защите диссертаций






Д.В. Исютин-Федотков


КРАТКОЕ ВВЕДЕНИЕ
Проблема уголовно-правовой охраны культурных ценностей в последнее время приобретает особую актуальность. Негативными тенденциями становятся увеличение масштабов нелегального рынка культурных ценностей и вовлечение недвижимых объектов в экономическую деятельность. Как правило, культурные ценности попадают в нелегальный оборот посредством хищений из музеев и церквей, контрабанды, незаконных археологических раскопок. Угрозу для культурных ценностей представляют также неадекватная реконструкция недвижимых объектов и снос по соображениям экономической нецелесообразности их сохранения в искомом месте и состоянии, осуществляемый ввиду их невысокой имущественной (балансовой) стоимости без серьезных уголовно-правовых последствий.

Между тем, общественная опасность такого рода деяний состоит в том, что культурные ценности являются уникальными предметами культурологического, а не имущественного характера, а посягательства на них могут повлечь их безвозвратную потерю. На обеспечение наибольшей степени защиты культурных ценностей направлено установление в Уголовном кодексе Республики Беларусь (далее – УК) запрета на совершение в отношении них преступлений, что обусловлено особой важностью объекта посягательства, которым является культурное достояние. В то же время высокий превентивный потенциал норм УК пока не реализуется в полной мере из-за несовершенства критериев оценки степени опасности деяний, создающих угрозу утраты культурных ценностей.

Теоретической основой работы явились труды В.А. Ананича, А.В. Баркова, А.Ф. Вишневского, И.И. Горелика, И.О. Грунтова, А.В. Дулова, А.И. Лукашова, Э.А. Саркисовой, С.И. Тишкевича, В.М. Хомича и др. Также использовались специальные исследования охраны культурных ценностей белорусских ученых В.Ю. Калугина, И.Э. Мартыненко, И.Л. Петрик и российских правоведов В.Г. Беспалько, О.В. Давлетшины, К.А. Диканова, Л.Р. Клебанова, В.В. Кулыгина, Е.В. Медведева, С.А. Приданова, Г.А. Русанова, Т.Р. Сабитова и др. Однако большинство исследователей рассматривают культурные ценности как имущество, зачастую с высокой рыночной стоимостью (движимые ценности), а объект посягательств связывают с отношениями собственности.

Изложенное подтверждает актуальность темы диссертационного исследования, доказывает научную и практическую значимость его проведения, свидетельствует о необходимости комплексного изучения проблем уголовно-правовой регламентации ответственности за посягательства на культурные ценности. В настоящей работе впервые в Республике Беларусь предпринята попытка комплексного исследования указанных вопросов с учетом достижений науки уголовного права и потребностей правоприменительной практики.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами

Диссертация подготовлена в рамках исследования по теме «Разработка социально-правовой теории и научно-практической методики проведения криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов» Государственной комплексной программы научных исследований на 2006 – 2010 гг. «Теоретико-методологические основы устойчивого инновационного развития социально-ориентированной экономики Республики Беларусь» (№ государственной регистрации 20067025), а также задания «Формирование новой правоохранительной политики как основа эффективной стратегии противодействия правонарушениям и обеспечения стабильности социально-экономических преобразований» Государственной программы научных исследований на 2011 – 2015 гг. «Гуманитарные науки как фактор развития белорусского общества и государственной идеологии» (ГПНИ «История, культура, общество, государство») (№ государственной регистрации 20111776). Тема диссертации согласуется с мероприятиями Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010 – 2012 гг., утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 23 сентября 2010 г. № 485, соответствует п. 9, 19.4 и 19.9 Перечня актуальных направлений диссертационных исследований в области права, п. 11.4 Перечня приоритетных направлений научных исследований Республики Беларусь на 2011 – 2015 гг., утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2010 г. № 585.

Цель и задачи исследования

Целью работы является выявление особенностей в сфере уголовно-правовой охраны культурных ценностей, выработка на их основе предложений по совершенствованию уголовного закона.

Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1) выделение периодов становления (формирования) культурного достояния в качестве особого объекта и предмета уголовно-правовой охраны в целях определения закономерностей, актуализации и совершенствования отечественного законодательства в сфере уголовной охраны культурных ценностей;

2) выявление сущностных особенностей и общности родового и непосредственного объектов преступных посягательств на культурные ценности;

3) системный уголовно-правовой анализ составов преступлений, предусмотренных п. 8 и 81 ст. 136, ст. 215, 228, 230, 344 – 346 УК, и разработка предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм об ответственности за посягательства на культурные ценности;

4) выявление социальных факторов и на их основе критериев, которые определяют опасность (существенный вред) посягательств на культурные ценности и должны учитываться при их оценке в качестве преступных;

5) анализ правоприменительной практики по уголовным делам о преступлениях, посягающих на культурные ценности, и определение единых подходов их уголовно-правовой квалификации.

Объект исследования – общественные отношения в сфере уголовно-правовой охраны культурных ценностей в Республике Беларусь.

Предметом исследования является культурное достояние как объект уголовно-правовой охраны; нормы отечественного и зарубежного уголовного закона об ответственности за посягательства на культурные ценности; научные публикации в этой области; уголовные дела; постановления об отказе в возбуждении уголовных дел; уголовная и административная статистика за 2001 – 2011 гг.; результаты анкетирования судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, профессорско-преподавательского состава, студентов юридических специальностей (всего 100 человек).

Выбор объекта и предмета обусловлен актуальностью исследуемой проблемы, необходимостью ее научного осмысления и совершенствования законодательства в указанной сфере.

Положения, выносимые на защиту

1. По мере развития белорусской государственности в уголовном законодательстве происходили изменения в оценке культурных ценностей, связанные с выделением их из обычного имущества по особым нравственно-художественным свойствам. В этой связи выделены периоды становления (формирования) культурного достояния как особого объекта и предмета уголовно-правовой охраны: 1) с XV в. до 1917 г.; 2) с 1917 г. по 1922 г.; 3) с 1922 г. по 1960 г.; 4) с 1960 г. по 2001 г.; 5) с 2001 г. по настоящее время. Критериями для выделения данных периодов являются: уровень уголовно-правовой регламентации и оценки (уровень криминализации посягательств на культурные ценности), объем, институализация объектов культурного достояния и идентификация способов посягательств, влекущих уголовную ответственность.

2. Основным родовым и непосредственным объектом преступных посягательств на культурные ценности являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения режима сохранности культурного достояния государства на национальном и международном уровнях с учетом идентификации их культурной значимости. Сущностная характеристика объекта включает исключительные нравственно-художественные свойства культурных ценностей. В качестве дополнительного объекта посягательств на культурные ценности могут выступать иные общественные отношения (собственность, здоровье, порядок осуществления экономической деятельности).

3. В целях обеспечения комплексного учета общности объекта посягательств на культурные ценности, совершенствования норм об уголовной ответственности за такие посягательства в случае вооруженного конфликта и усиления противодействия контрабанде культурных ценностей предлагается:

3.1. Систематизировать нормы об ответственности за преступления против культурных ценностей в главе 30 УК, изложив ее название в следующей редакции: «Глава 30. Преступления против общественного порядка, общественной нравственности и культурного достояния».

3.2. С учетом особенности родового и непосредственного объекта, в главу 30 УК ввести нормы, устанавливающие ответственность за:

3.2.1. Хищение культурных ценностей независимо от стоимости похищенного, а одним из квалифицирующих признаков деяния закрепить хищение историко-культурных ценностей или предметов, соответствующих критериям для присвоения им статуса историко-культурной ценности.

3.2.2. Незаконное проведение археологических раскопок, объективную сторону которого будет составлять производство таких раскопок без специального разрешения. В качестве квалифицирующих признаков предлагаемой нормы предлагается рассматривать совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

3.2.3. Присвоение клада, состоящего из предметов, являющихся культурными ценностями, независимо от стоимости найденного имущества, исключив из ст. 215 УК присвоение клада в особо крупном размере. Присвоение клада, состоящего из культурных ценностей, непосредственно посягает на культурное достояние и контролируемое обладание им, а не на отношения собственности.

3.2.4. Невозвращение культурных ценностей на территорию Беларуси, исключив ст. 230 из главы 25 УК (преступления против порядка осуществления экономической деятельности). Действующий УК признает преступным невозвращение только историко-культурных ценностей, что сужает сферу применения уголовного закона, а нахождение данной статьи в главе 25 УК не учитывает приоритетные характеристики объекта посягательств на культурные ценности.

3.3. В рамках реализации законодательного требования обеспечения взаимной согласованности норм нормативного акта и приведения его положений в соответствие с иными правовыми актами, в том числе международными договорами, из п. 8 ст. 136 УК исключить признак хищения культурных ценностей в крупных масштабах (такой признак отсутствует в УК и неприменим к оценке вреда, причиненного культурным ценностям), а также признак надругательства над культурными ценностями при отсутствии военной необходимости (такой акт не может быть оправдан военной необходимостью).

3.4. Дополнить ст. 61 УК нормой о том, что предмет контрабанды подлежит обращению в доход государства. Это обусловлено тем, что основания для назначения наказания, в том числе в виде конфискации имущества, должны быть указаны в уголовном законе, который данный вопрос четко не регулирует.

3.5. Дополнить ст. 228 УК частью 11 об ответственности за контрабанду культурных ценностей в значительном размере (20 и более базовых величин), который следует определить в примечании к указанной статье. Включить в ч. 2 ст. 228 УК контрабанду историко-культурных ценностей или культурных ценностей, соответствующих критериям для присвоения им статуса историко-культурной ценности, независимо от стоимости таких предметов. Действующий размер контрабанды (2 000 и более базовых величин) предопределяет отсутствие правоприменительной практики, поскольку является завышенным и не учитывает социально-нравственную значимость культурных ценностей.

3.6. В целях воспрепятствования контрабанде культурных ценностей дополнить Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 года «Аб ахове гiсторыка-культурнай спадчыны Рэспублiкi Беларусь» нормой об обязательной голографии материальных культурных ценностей, составляющих Музейный фонд, представляющих собой наиболее ценные экспонаты Библиотечного фонда, а равно движимых историко-культурных ценностей.

4. Социальными факторами, влияющими на оценку опасности посягательств на культурные ценности, являются активное вовлечение культурных ценностей (в т.ч. с невысокой балансовой стоимостью) в хозяйственно-экономический оборот; повышенный спрос на культурные ценности, обусловленный их особыми нравственными свойствами; исключительно стоимостной подход к оценке культурных ценностей, вовлекаемых в незаконный оборот. При оценке существенного вреда охраняемым уголовным законом интересам сохранения культурных ценностей для признания содеянного в качестве преступления следует ориентироваться на культурологические критерии оценки причиненного культурному достоянию вреда и опасности содеянного (физический объем, степень урона (утраты аутентичности), потеря исторической ценности). Стоимость культурной ценности как объективированного имущества должна учитываться, с учетом способа посягательства, в качестве дополнительного критерия при оценке опасности соответствующих деяний.

5. В целях определения единых подходов в науке и правоприменении по квалификации посягательств на культурные ценности и с учетом социальных факторов, влияющих на оценку опасности таких посягательств, предлагается:

5.1. Повреждение историко-культурных ценностей, сопряженное с хищением их составных элементов, когда повреждение носит функциональный характер (является средством совершения хищения), квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 и 344 УК (до введения в УК состава хищения культурных ценностей как самостоятельного преступления).

5.2. Нематериальные историко-культурные ценности следует признать предметом преступления, предусмотренного ст. 346 УК, и квалифицировать по данной норме случаи надругательства над ними.

Личный вклад соискателя

Диссертационное исследование представляет собой итог самостоятельной работы автора. Результаты исследования и сформулированные на их основе выводы и предложения получены автором лично.

Апробация результатов диссертации

Основные теоретические положения диссертации обсуждались на республиканских и международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы совершенствования законодательства Республики Беларусь на современном этапе» (Минск, 2005), «Правовое обеспечение устойчивого развития Республики Беларусь в контексте интеграционных процессов» (Гомель, 2006), «Права человека в XXI веке: состояние, реализация, механизмы защиты» (Брест, 2006), «Проблемы совершенствования законодательства и практики его применения» (Минск, 2006), «Уголовное право: стратегия развития в XXI веке» (Москва, 2007), «Теория и практика правотворчества и правоприменения: Республика Беларусь в условиях интеграционных процессов» (Гродно, 2007), «Конвенции ЮНЕСКО в области охраны культурного наследия и национальное законодательство государств-участников СНГ» (Минск, 2007), «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел для Республики Беларусь» (Минск, 2008; 2009), «Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-правовые аспекты» (Москва, 2008), «Совершенствование уголовного законодательства в современных условиях» (Санкт-Петербург, 2011).

Опубликованность результатов диссертации

Основные результаты диссертационного исследования изложены в 20 научных публикациях общим объемом 6,3 авт. л. Из них 9 статей объемом 4,4 авт. л. – в научных журналах; 7 публикаций объемом 1,2 авт. л. – в сборниках материалов научных конференций; 4 публикации объемом 0,7 авт. л. – в сборниках тезисов докладов.

Структура и объем диссертации

Структура диссертации состоит из введения, общей характеристики работы, трех глав, объединяющих десять разделов, заключения, библиографического списка, приложений. Логика структурного построения работы детерминируется целью и задачами исследования. Полный объем диссертации составляет 162 страницы, в том числе 115 страниц текста, 26 страниц библиографического списка из 310 наименований использованных источников, 3 страницы списка публикаций соискателя из 20 наименований, 19 страниц с 11 приложениями.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Первая глава диссертации «Историко-правовые и теоретические аспекты уголовно-правовой охраны культурных ценностей» состоит из четырех разделов. В разделе 1.1 «Понятие и классификация культурных ценностей как объекта уголовно-правовой охраны» анализируются законодательно закрепленные понятие и виды культурных ценностей. В качестве достоинства уголовного закона указывается наличие в нем единой категории «историко-культурные ценности», под которой понимаются наиболее отличительные в художественном и нравственном отношении объекты. В то же время отмечается сложность формулировок видов нематериальных ценностей и высказываются сомнения относительно обоснованности признания материальных объектов нематериальным наследием. УК охраняет культурные ценности в зависимости от категории и формы воплощения. Поэтому в законодательстве следует четко закрепить критерии отнесения объекта к культурному наследию и исключить материальные объекты из состава нематериального наследия.

В разделе 1.2 «Сущность и виды посягательств на культурные ценности» рассматриваются объективные и субъективные признаки системообразующих преступлений против культурных ценностей. Несмотря на общность предмета, эти преступления располагаются в различных главах УК, а, следовательно, посягают на различные родовые объекты. Такая позиция не согласуется с доктринальным подходом к построению Особенной части УК на основе родового и непосредственного объектов преступления. По мнению диссертанта, основным родовым и непосредственным объектом преступлений против культурных ценностей являются общественные отношения в сфере обеспечения сохранности культурного достояния, а дополнительным непосредственным объектом – иные общественные отношения. Этот вывод имеет практическое значение для систематизации норм УК. Нормы, защищающие культурные ценности, относятся к нескольким родовым объектам: отношения собственности, нравственности, культурного достояния. Поэтому при их систематизации следует руководствоваться преобладающей направленностью преступного деяния.

Диссертант ставит под сомнение обоснованность обязательного установления ущерба (при хищении, уничтожении либо повреждении по неосторожности) либо определенного размера стоимости культурной ценности (присвоение клада, контрабанда), поскольку основным критерием их оценки должна быть их значимость для культуры и истории.

  1   2

Похожие:

Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат iconИнститут государственно-конфессиональных отношений и права
Гражданско-правовая, конституционно-правовая и уголовно-правовая охрана нравственности: Сборник / Отв ред и сост д ю н., проф. М....
Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат iconИнформация о требованиях законодательства в сфере охраны историко-культурного наследия республики беларусь
В ленинском районе г. Минска расположено 125 недвижимых объект историко-культурных ценностей (икц). Из них 120 являются памятниками...
Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат iconСправочное пособие для юристов разработано в рамках проекта Программы развития ООН в Республике Беларусь «Содействие расширению общественного влияния женщин в Республике Беларусь»

Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат icon«Генезис и взаимодействие социальных,  культурных и языковых общностей» 
Ослон  Михаил  Владимирович,  н с.  Института  славяноведения  ран;  Болотов  Сергей 
Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат iconВолгоград
...
Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат iconЗакон республики беларусь
Правовую основу государственной службы в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон и иные законодательные...
Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат iconЗакон республики беларусь о социальной защите инвалидов в республике беларусь
О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социальной защиты инвалидов
Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат iconТраТивного   права и процесса Материалы VI всероссийской  научно-практической конференции с международным участием Часть II ростов-на-Дону Небуг 2011
Мгюа имени О. Е. Кутафина, кандидат   жимых  культурных  ценностей  (28. 11. 1976  г.);  Рекомендации  о 
Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат iconУтверждено
Мероприятия по реализации положений директивы президента республики беларусь от 31 декабря 2010 Г. N 4 "о развитии предпринимательской...
Шилин дмитрий Владимирович уголовно-правовая охрана культурных ценностей в республике беларусь автореферат icon«Центры происхождения культурных растений»
Ресурс позволяет познакомиться с многообразием и географическим распространением культурных растений (по Н. И. Вавилову), определить...
Разместите кнопку на своём сайте:
zakon.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©zakon.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Zakon
Главная страница