Доклад о положении детей в республике казахстан




НазваниеДоклад о положении детей в республике казахстан
страница9/13
Дата конвертации18.02.2013
Размер1.43 Mb.
ТипДокументы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем
Права ребенка, в том числе ребенка-сироты, на сохранение жилья регламентированы законодательством Республики Казахстан.

Согласно Закону Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений» от 22 июля 2011 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в установленном порядке признанные нуждающимися в жилище из государственного жилищного фонда и поставленные на учет в возрасте до 29 лет, не подлежат снятию с учета до получения жилища.

Вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был дважды рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан в 2010 году.

Акимам областей, городов Алматы и Астаны рекомендовано принять все необходимые меры по выполнению статьи 6 Закона Республики Казахстан «Об образовании» в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по вопросам закрепления и сохранения жилья.

Факты нарушения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становятся предметом разбирательства.

В республике для выпускников организаций образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открыты 33 дома юношества, где проживают 1345 выпускников в возрасте от 16 до 23 лет.

Всего с 2006 по 2011 годы из государственного жилищного фонда получили жилье 442 выпускника.

Акиматом Карагандинской области принят Комплексный план на 2011-2013 годы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с планом будут обеспечены жильем из государственного жилищного фонда 320 детей данной категории, открыты 4 Дома юношества и Дом молодежи.

В Актюбинской области за последние три года воспитанникам Дома юношества оказана помощь в пополнении счетов в АФ АО «Жилстройсбербанк» в размере 57 138 000 тенге, за счет чего ими приобретено 14 квартир.
VIII. Профилактика правонарушений, безнадзорности

и беспризорности несовершеннолетних
В соответствии с Законом РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» проводится целый комплекс мероприятий по различным направлениям профилактики детской безнадзорности и беспризорности и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних.

Ежегодно уменьшается количество несовершеннолетних, совершивших преступления. Наибольшее количество несовершеннолетних, преступивших закон, зарегистрировано в Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Южно-Казахстанской и Алматинской областях.
Число лиц, совершивших преступления

(всего, лиц)

 

2007

2008

2009

2010

всего

из них несовершенно

летних

всего

из них

несо

вершенно

лет

них

всего

из них

несовершен

но

летних

всего

из них

несовершенно

летних

Республика

Казахстан

79641

8344

78078

7519

78673

6651

84 411

6 070

Акмолинская

4651

482

4563

446

5074

488

5 537

433

Актюбинская

3783

298

3735

321

3442

269

3 820

198

Алматинская

6289

652

6484

679

6610

488

6 359

466

Атырауская

2370

203

2286

166

2267

151

2 474

132

Восточно-Казахстанская

10134

1319

9989

1078

10681

1112

10 498

943

Жамбылская

3387

379

3431

367

3689

368

3 614

316

Западно-Казахстанская

3419

476

3387

446

3083

328

3 716

337

Карагандинская

7176

771

7012

735

6974

664

7 459

744

Костанайская

5864

946

6015

764

5624

588

5 712

440

Кызылординская

3013

273

2671

181

2841

184

2 978

170

Мангистауская

1934

219

2302

322

2051

216

2 163

232

Павлодарская

5573

687

5051

580

5021

511

5 289

441

Северо-Казахстанская

3497

358

3147

256

3135

207

3 650

209

Южно-Казахстанская

5409

536

5403

519

5711

513

6 116

477

г. Астана

2091

148

2190

144

2421

135

2 474

110

г. Алматы

5592

347

5320

337

5420

296

8 475

309




С 2007 года в стране действует Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Казахстан. На заседаниях комиссии было рассмотрено более 30 вопросов, в том числе 10 по проблемам профилактики детской безнадзорности и беспризорности. Аналогичные комиссии, объединяющие представителей заинтересованных государственных органов, действуют во всех регионах страны.

В целях повышения правовой грамотности и снижения подростковой безнадзорности и беспризорности министерствами образования и науки, внутренних дел, здравоохранения и юстиции разработан Межведомственный план по профилактике правонарушений, беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Для выявления безнадзорных и беспризорных детей совместно с государственными органами, НПО и общественностью регулярно проводятся рейдовые мероприятия и акции «Дети в ночном городе», «Подросток», «Улица», «Забота», «Дорога в школу» и другие.

В 2011 году МВД РК проведены акции «Дети – наше будущее» (с 15 апреля по 15 мая) и «Полиция и школа» (с 13 сентября по 6 октября). В ходе акций проведено свыше 10 тысяч лекций и бесед, 500 семинаров, более одной тысячи круглых столов, 300 брифингов, направленных на профилактику пьянства, алкоголизма, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних. Проведено около 2 тысяч анкетирований школьников и педагогов с целью определения эффективности деятельности школьных инспекторов полиции. Организовано свыше тысячи спортивных и более 800 культурно-массовых мероприятий.

Одним из наиболее эффективных методов ранней профилактики правонарушений среди несовершеннолетних является организация свободного досуга подростков и приобщение их к занятиям в спортивных секциях и кружках.

В связи с этим, во всех ведомственных спортивных залах Министерства внутренних дел на бесплатной основе проводятся занятия для несовершеннолетних детей из неблагополучных семей. Занятиями охвачено около 10 тысяч несовершеннолетних.

Создан Интегрированный банк данных единого учета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации. В банк данных включаются сведения о детях, пропускающих занятия в школах по неуважительной причине, находящихся в специальных организациях образования, жертвах жестокого обращения и насилия, из неблагополучных семей, безнадзорных, беспризорных, доставленных в центры адаптации несовершеннолетних.

В Кызылординской области функционирует Реабилитационный центр для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В г. Сарани действует Центр проблемной семьи и Центр поддержки семьи при трех детских домах и подростковом клубе.

Совместно с НПО (исследовательским центром «Сандж», ОО «Центр социальной адаптации детей») проводятся социологические исследования по раннему выявлению семейного неблагополучия, разработаны рекомендации по данному вопросу.

Выпущены методические сборники: «Семейное неблагополучие: причины и предупреждение», «Организация социально-педагогической работы с семьей в школе».

В рамках меморандума о сотрудничестве между Уполномоченным по правам человека в РК и Представительством Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане в период с июля по ноябрь 2011 года планируется проведение экспресс-оценки положения самых уязвимых детей и детей группы риска, проживающих в городской местности Казахстана, в том числе аспекты сексуальной эксплуатации и внутреннего трафика детей, безнадзорности и насилия.
Воспитательная работа с осужденными несовершеннолетними, отправление правосудия в отношении несовершеннолетних
В уголовно-исполнительной системе Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – УИС) находились 4 воспитательные колонии (далее – ВК) и один локальный участок для девочек при учреждении ЛА-155/4 Департамента Комитета УИС (далее – ДКУИС) в г. Алматы и Алматинской области. В течение последних трех лет наблюдалась тенденция снижения численности осужденных, содержащихся в указанных колониях. При проектной мощности 1300 мест в воспитательных колониях содержались: в 2008 году – 449, в 2009 году – 427, в 2010 году – 243 несовершеннолетних осужденных (в т.ч. 3 – женского пола).

Учитывая сложившуюся ситуацию, принято решение на материально-технической и учебно-методической базе четырех воспитательных колоний создать одну колонию в городе Алматы, приближенную по условиям содержания к международным стандартам с лимитом 350 мест (1223 кв.м.).

Содержание несовершеннолетних осужденных в городе Алматы, являющимся центром культурной жизни Республики, с мягкими климатическими условиями, будет способствовать эффективности воспитательного процесса. Данная инициатива была поддержана Генеральной прокуратурой Республики Казахстан.

В 2010 году принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения защиты прав ребенка», направленный на гуманизацию уголовной политики в отношении несовершеннолетних. В данном законе минимизированы меры применения к несовершеннолетним наказания и пресечения, связанных с изоляцией от общества. Они могут быть исправлены путем применения профилактических мер без направления в места лишения свободы. Сокращены основания для применения меры пресечения в виде ареста.

В рамках принятого Закона под действие гуманизации попало около 6 тысяч осужденных. Только в 2011 году около двух тысяч осужденных за преступления небольшой и средней тяжести освобождены из мест лишения свободы.

Увеличен возраст, с которого наступает уголовная ответственность за совершение ряда преступлений с 14 до 16 лет. Одним из нововведений является возможность освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности за примирением сторон в случае совершения тяжких преступлений, за исключением условия, если не заглажен причиненный вред (статья 67 Уголовного кодекса «Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим» дополнена частью третьей, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности при вышеуказанных условиях).

Помимо гуманизации уголовного законодательства закон предусматривает регулирование правоотношений с несовершеннолетними посредством установления гражданско-правовой ответственности. Так, Гражданско-процессуальный кодекс дополнен целой главой, регламентирующей производство по делам о направлении несовершеннолетних в специальные организации с особым режимом содержания и образовательные учреждения, а также возможности обжалования этих решений в суде.

В рамках выполнения рекомендаций Комитета против пыток и координации мер по противодействию пыткам разработан План мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации рекомендаций Комитета против пыток на 2009 – 2012 годы.

Исключена подследственность уголовных дел по пыткам из ведения правоохранительных органов, сотрудники которых совершили эти преступления. Законодательное понятие «пытки» приведено в соответствие с требованиями Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, подписанной в Нью-Йорке 10 декабря 1984 года

Урегулирован механизм проверки заявлений граждан о совершенных пытках, а также по их предупреждению. Введено обязательное участие судебных экспертов в медицинском освидетельствовании на предмет выявления телесных повреждений у лиц, находящихся в местах лишения свободы.

До конца года 2011 года планируется завершить работу над законопроектами о национальном превентивном механизме и о службе пробации осужденных.

Вместе с тем, принципы деятельности превентивных механизмов не новы для нашей уголовно-исполнительной системы. В течение 5 лет в стране активно действуют общественные наблюдательные комиссии. Число проверок этими комиссиями мест содержания с 2008 года возросло в 4 раза.

В целом, пенитенциарная система Казахстана поэтапно приближается к международным стандартам. Ее реформирование продолжится через:

  • переход к покамерному порядку содержания;

  • установление механизмов общественного контроля и повышение качества медицинского обслуживания, особенно системы профилактики заболеваний лиц, отбывающих уголовное наказание.

Правительство проявляет нулевую терпимость к пыткам и к фактам торговли людьми.

В соответствии с рекомендациями 33-й сессии Комитета по правам ребенка 18 Центров временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних (ЦВИАРН) со штатной численностью 386 единиц переданы из системы Министерства внутренних дел в систему образования (Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан» от 17 августа 2010 года № 1039).

Данное решение продиктовано стремлением нашего общества изменить сложившуюся систему профилактики детской беспризорности и безнадзорности с учетом общемировых тенденций гуманизации в отношении несовершеннолетних.

Согласно Закону Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности» ЦВИАРНы реорганизованы в Центры адаптации несовершеннолетних (далее – ЦАНы).

В ЦАНы помещаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет: безнадзорные и беспризорные дети, дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние, направляемые в специальные организации образования.

В задачи ЦАНов входит оперативная помощь в выходе из кризисной ситуации несовершеннолетних, их устройство, воссоединение ребенка с семьей.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Похожие:

Доклад о положении детей в республике казахстан iconДоклад о положении детей в республике казахстан
Меры, предпринимаемые государственными и негосударственными органами по улучшению качества жизни детей
Доклад о положении детей в республике казахстан iconДоклад о положении инвалидов в Республике Беларусь
Охватывает жилой фонд, включая жилье инвалидов. Для реализации государственной программы местными органами власти формируются местные...
Доклад о положении детей в республике казахстан iconЗакон Республики Казахстан от 11. 07. 1997 n 151-1 о языках
Настоящий Закон устанавливает правовые основы функционирования языков в Республике Казахстан, обязанности государства в создании...
Доклад о положении детей в республике казахстан iconДоклад Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской Республике о соблюдении и защите прав и законных интересов детей в Чувашской Республике в 2011 году
«…ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту,...
Доклад о положении детей в республике казахстан iconО государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан 
...
Доклад о положении детей в республике казахстан iconО государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан
Республике Казахстан и направлен на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности, а также на...
Доклад о положении детей в республике казахстан iconО государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан
Республике Казахстан и направлен на установление единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности, а также на...
Доклад о положении детей в республике казахстан iconЗакон республики казахстан
Республики Казахстан, а также иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, на образование
Доклад о положении детей в республике казахстан iconЗакон республики казахстан
Республики Казахстан, а также иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, на образование
Доклад о положении детей в республике казахстан iconЗакон Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Разместите кнопку на своём сайте:
zakon.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©zakon.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Zakon
Главная страница