Оглавление введение 2




НазваниеОглавление введение 2
страница5/13
Дата конвертации04.01.2013
Размер1.79 Mb.
ТипАнализ
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

3. Обеспечение прав детей, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО-ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Федеральным законом от 03.12.2011 года № 378-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Уполномоченному предоставлено право участвовать в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках его полномочий.

За последние годы в округе удалось пресечь рост числа детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Сведения о количестве несовершеннолетних, выявленных и поставленных на учет в течение года, о количестве семей, находящихся в социально опасном положении, и количестве детей, проживающих в данных семьях, представлены в Приложениях 19-20.

Проведенные профилактические мероприятия положительно повлияли на состояние оперативной обстановки по линии несовершеннолетних.

По итогам 2011 года отмечено снижение отдельных показателей подростковой преступности, в том числе сокращение удельного веса преступлений несовершеннолетних в общем числе расследованных, сокращение числа совершенных и зарегистрированных преступлений, преступлений, совершенных повторно и в группах

Отмечено также снижение на 12,9% числа несовершеннолетних лиц, принявших участие в совершении преступлений, в том числе среди лиц, ранее совершавших преступления, ранее судимых, ранее состоявших на учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел округа, а также среди несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях.

Несмотря на снижение уровня подростковой преступности в целом и по отдельным направлениям, ее состояние по-прежнему характеризуется сохранением ряда негативных тенденций.

Вызывает серьезную озабоченность, что на общем фоне снижения количества семей, находящихся в социально опасном положении, доля семей коренных малочисленных народов Севера остается практически на прежнем уровне - около 30% от общего количества семей, находящихся в социально опасном положении, а доля детей в этих семьях- 39 % от количества детей в семьях, находящихся в социально опасном положении. И это при том, что дети из числа коренных малочисленных народов Севера составляют всего 16% от общего количества несовершеннолетних, проживающих в округе.

Кроме того, статистические данные УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу говорят о некотором снижении показателей профилактической работы с несовершеннолетними.

Так, в школах и других учебных заведениях округа снизилось количество проведенных лекционных занятий, бесед, конкурсов на правовые темы и выступлений на родительских собраниях.

Уменьшилось количество мероприятий, проведенных совместно с представителями заинтересованных структур, по вовлечению состоящих на учете подростков в организованные формы досуга.

Поэтому допущен рост подростковой преступности в 6-ти муниципальных образованиях – г. Губкинский (+137,5%), Приуральский район (+63,6%), Тазовский район (+25,0%), Пуровский район (+20,0%), г. Лабытнанги (+11,9%), Надымский район (+5,1%).

В целом по автономному округу отмечается рост на 9,6% преступлений, совершенных несовершеннолетними, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, а среди муниципальных образований рост произошел в городах Лабытнанги, Новый Уренгой, Ноябрьск, Губкинский, а также в Красноселькупском и Тазовском районах.

Выросла на 10,9% преступность среди малолетних лиц, то есть не достигших возраста уголовной ответственности, что имело место в Красноселькупском, Надымском, Приуральском, Тазовском районах и городах Новый Уренгой, Муравленко, Губкинский.

Отмечается существенный рост несовершеннолетних осужденных, совершивших впервые два и более преступлений (32 против 22), каждый 6-й несовершеннолетний осужденный не учился и не работал на момент совершения преступления, каждый 5-й несовершеннолетний имел неснятую и непогашенную судимость на момент совершения преступления, а каждый 3-й несовершеннолетний совершили преступление в состоянии алкогольного опьянения.

Значительное количество осужденных несовершеннолетних, совершивших преступления в алкогольном опьянении, свидетельствует о том, что несовершеннолетним продолжают продавать алкогольную продукцию.

Это подтверждает своевременность и целесообразность принятия Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2010 № 40-ЗАО «О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» и совершенствования практики его применения.

Положительные результаты по данному направлению деятельности просматриваются во всех муниципальных образованиях.

Однако необходимо отметить, что практика применения закона не привела к ожидаемому результату.

Это связано с тем, что в некоторых муниципальных образованиях округа, экспертными комиссиями перечень развлекательных мест, где запрещено находиться несовершеннолетним в ночное время без сопровождения родителей или иных законных представителей либо не определен, либо определен формально.

Например, в г. Новый Уренгой Постановлением Администрации города Новый Уренгой от 10.02.2011 года № 35 «Об определении на территории муниципального образования город Новый Уренгой перечня мест, в которых запрещается нахождение детей в возрасте до 18 лет», в такой перечень включен только один объект – магазин «Пивной дворик». В муниципальном образовании г. Ноябрьск, решением городской Думы от 27.05.2011 года № 301-Д, в перечень также включен один объект – магазин «Эрос». При этом в муниципальном образовании Надымский район, для сравнения, указанный перечень включает 43 объекта, в муниципальном образовании Тазовский район – 42.

Отсутствие должного перечня мест лишает возможности привлекать к административной ответственности индивидуальных предпринимателей, допускающих нахождение несовершеннолетних в ночное время в увеселительных заведениях. В результате подавляющая часть административных протоколов по ст. 2.8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» составляется на родителей и иных законных представителей несовершеннолетних.

В целях обеспечения информационной безопасности детей в Ямало-Ненецком автономном округе, а также устранения правового пробела, в части реализации норм, предусмотренных статьей 37 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», Уполномоченным совместно с департаментом внутренней политики автономного округа проведен мониторинг действующих нормативных правовых актах, регулирующих вопросы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

По результатам мониторинга главам муниципальных образований город Губкинский, село Красноселькуп, село Ратта, село Толькинское, город Надым, село Кутопьюган, поселок Заполярный, село Нори, село Ныда, поселок Правохеттинский, поселок Ягельный, город Тарко-Сале, село Халясавэй, деревня Харампур, село Антипаюта, село Гыда, село Находка, село Мужевское, село Питляр, село Сеяха было рекомендовано принять меры к устранению в муниципальных нормативных правовых актах правового пробела в части реализации данного Закона и определить расположение помещений, специально предназначенных для розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера.
С целью реализации права несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на общение и контакт с родителями Уполномоченным в январе 2011 года начата работа по организации ежемесячных сеансов связи подростков, жителей Ямало-Ненецкого автономного округа, отбывающих наказание в Тюменской воспитательной колонии, со своими родственниками посредством программы Skype.

Поводом для этого послужило обращение гражданки В. из Шурышкарского района по вопросу общения ее с сыном, находящимся в ФБУ «Тюменская воспитательная колония», а также просьбы самих воспитанников колонии во время встреч с ними.

Органам местного самоуправления было предложено рассмотреть вопрос о применении передовых форм и методов работы с подростками, оказавшимися в местах лишения свободы. В результате взаимодействия Уполномоченных Ямала и Тюменской области решен вопрос о формировании «социального рюкзака» при освобождении для каждого отбывшего наказание подростка.

Уполномоченным налажено тесное сотрудничество с администрацией Тюменской воспитательной колонии, осуществляются регулярные визиты в колонию, встречи с воспитанниками. В результате данной деятельности начата работа по созданию Попечительского совета воспитательной колонии.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется тесная взаимосвязь с администрацией Тюменской воспитательной колонии в части оказания необходимой материальной помощи, покупки учебных пособий, канцелярских товаров. Ямальское землячество под руководством Представительства Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменской области не осталось равнодушным и приняло участие в сборе книг для пополнения библиотечного фонда колонии.
4. Обеспечение прав детей в ситуациях

жизненных рисков
В преамбуле Конвенции ООН о правах ребенка указывается: «Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания».

Главным условием, способствующим насилию и жестокости в отношении несовершеннолетних, является семейное неблагополучие. Именно в неблагополучных семьях дети чаще переживают дискомфорт, стрессовые ситуации, приобретают огромный опыт асоциального поведения.

В этой связи проблема профилактики семейного неблагополучия, особенно на ее раннем этапе, когда можно еще все поправить, откорректировать, представляется важнейшим фактором в предупреждении противоправных действий в отношении детей, и, следовательно, фактором защиты прав ребенка от насилия и жестокости.

В результате проводимой работы наблюдается снижение количества фактов жестокого обращения и неисполнения обязанностей по воспитанию детей родителями, законными представителями и педагогами, влекущие меры уголовной ответственности. В 2011 году возбуждено по ст.156 УК РФ 6 уголовных дел (в 2010 г. – 15), а именно: в Тазовском районе 3 уголовных дела и по 1 уголовному делу в Надымском районе, городах Новый Уренгой и Губкинский.

Тем не менее, увеличилось количество административных материалов, оформленных сотрудниками полиции, в том числе инспекторами подразделений по делам несовершеннолетних, как в отношении самих несовершеннолетних, так и в отношении родителей, иных законных представителей и иных лиц, за совершение административных правонарушений в отношении детей.
В Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации было обращено внимание на то, что долг всего общества – сформировать атмосферу нетерпимости к проявлениям жестокого обращения с детьми, выявлять и пресекать подобные случаи.

Особую тревогу вызывают факты гибели несовершеннолетних и в целом факты жизненных рисков детей.

С 2010 года осуществляется работа по структурированию и анализу поступающей информации о жизненных рисках детей, имевших место в муниципальных образованиях автономного округа.

Происшествия, связанные с гибелью ребенка, берутся Уполномоченным на личный контроль, в каждом таком случае запрашивается информация о мерах, принятых компетентными органами по устранению причин и условий, способствующих наступлению тяжких последствий для детей.

В течение 2011 года в аппарат Уполномоченного из компетентных органов власти и муниципальных образований автономного округа поступала официальная информация о случаях жизненных рисков несовершеннолетних, в том числе повлекших гибель детей.

На пожарах погибло 3 детей, получили травмы различной степени тяжести 26 детей. Основными причинами возникновения пожаров и гибели детей явились оставление родителями своих малолетних детей без присмотра, а также нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования.

От несчастных случаев на воде погибло 5 детей, при падении с высоты погиб 1 несовершеннолетний, в результате оставления в опасности погиб 1 ребенок.
На протяжении всего 2011 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа оставалась напряженной обстановка с детским дорожно-транспортным травматизмом. В 70 зарегистрированных дорожно-транспортных происшествиях погибли 7 несовершеннолетних и 68 травмированы.

В 5 муниципальных образованиях автономного округа (городах Ноябрьске, Салехарде, Губкинском, Пуровском и Тазовском районах) отмечен рост количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей, погибших или получивших различные травмы.

Работой по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях занимаются преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», учителя младших классов, сотрудники Госавтоинспекции.

Однако этой работы будет недостаточно, если всеми участниками дорожного движения не будут соблюдаться установленные правила и приниматься меры по предотвращению аварийных ситуаций.

В ходе анализа ДТП с участием детей установлено, что наиболее уязвимой категорией участников дорожного движения являются юные пешеходы в тринадцатилетнем возрасте.

В целях предупреждения ДТП с участием несовершеннолетних пешеходов сотрудниками Госавтоинспекции в 2011 году пресечено 7910 нарушений правил дорожного движения детьми и подростками.

Законопослушное поведение в условиях уличного движения необходимо формировать у детей еще с дошкольного возраста. Деятельность по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма должна осуществляться в тесном взаимодействии органов образования, Госавтоинспекции и родителей. Только совместными усилиями удастся привить детям необходимые знания и навыки безопасного поведения в условиях уличного движения.
К другим жизненным рискам относятся совершение преступлений и преступных посягательств на жизнь и здоровье детей. В истекшем году до 488 возросло количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. В 2011 году зарегистрировано 10 смертей несовершеннолетних насильственного характера, в том числе 1 насильственная смерть ребенка первого года жизни.

Анализ преступлений, в результате которых погибли дети, показывает, что основную их массу составляют преступления, совершенные по неосторожности, то есть при отсутствии прямого умысла, направленного на причинение смерти потерпевшего.

Причины совершения каждого преступления устанавливаются индивидуально в ходе расследования уголовного дела. Вместе с тем, в числе причин таких преступлений можно выделить следующие:

- нарушение установленных законом правил (дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, пожарной безопасности);

- неисполнение должностных обязанностей соответствующими
должностными лицами;

- бытовые причины, в том числе ссоры, личные неприязненные
отношения, в основном, при совершении умышленных преступлений;

- употребление взрослыми лицами спиртных напитков.
В истекшем году к Уполномоченному поступили два обращения по вопросу обжалования действий сотрудников правоохранительных органов при расследовании уголовных дел по фактам гибели детей.

Так, из г. Муравленко обратился гражданин В. по вопросу бездействия правоохранительных органов по факту гибели его сына в декабре 2010 года в интернате при МОУ СОШ № 1. В ходе проверки был установлен факт ненадлежащего исполнения воспитателями данного интерната своих обязанностей по воспитанию и охране здоровья воспитанников, что повлекло смерть ребенка.

После вмешательства Уполномоченного возбуждено уголовное дело по ст. 125 Уголовного кодекса Российской Федерации – заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, так как виновные не только имели возможность оказать помощь этому лицу и были обязаны заботиться о нем, но и сами поставили его в опасное для жизни или здоровья состояние. Прокуратурой г. Муравленко было отменено незаконное решение органа дознания о приостановлении предварительного расследования, внесено представление начальнику отдела внутренних дел по г. Муравленко об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Обращение Т. из п. Яр-Сале послужило основанием обратиться к начальнику УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в связи с тем, что гражданка К., обвиняемая в причинении телесных повреждений сыну заявительницы, повлекших его смерть, оставалась на свободе, хотя органами предварительного расследования УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении К. еще в августе 2011 года была избрания мера пресечения заключение под стражу. И только в октябре после вмешательства Уполномоченного подозреваемая была арестована.
В двух случаях жизненных рисков информация Уполномоченного послужила основанием для привлечения к административной и дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения прав ребенка.

По результатам рассмотрения обращения С. из города г. Губкинский, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.3. КоАП РФ была привлечена и понесла наказание в виде предупреждения гражданка Б., по неосторожности которой ее собственный ребенок получил ожоги горячей водой.

В ходе проверки другого обращения П. из г. Губкинского установлено нарушение права ребенка на безопасность жизни и здоровья, допущенное собственником строящего дома ООО «СтройИнвест», по вине которого ребенок получил травму на стройплощадке. Той же комиссией приняты необходимые меры к установлению ограждений и обеспечению охраны указанной стройки в вечернее и ночное время, а также привлечению к ответственности виновных должностных лиц.
Особую тревогу и общественный резонанс вызывают случаи суицидов среди несовершеннолетних. По поступающим сведениям из муниципальных образований автономного округа и информации УМВД по Ямало-Ненецкому автономному округу, за 12 месяцев 2011 года было зарегистрировано 28 суицидальных проявлений несовершеннолетних.

Факты суицидальных попыток зарегистрированы по одному в городах Лабытнанги, Муравленко, Ноябрьск, в Приуральском и Пуровском районах; по 2 – в г. Салехарде и Шурышкарском районе; 3 – в Ямальском районе; 6 – в г. Новый Уренгой и 10 - в Надымском районе.

Из 16 девушек, предпринявших попытку суицида, погибли две. Среди юношей - из 12 попыток 11 закончились смертью.

Основной причиной совершения детьми самоубийств и покушений на самоубийство является сложное социально-психологическое состояние ребенка, возникающее в результате межличностных отношений, в ряде случаев усугубленное употреблением спиртных напитков.

В автономном округе продолжена работа, начатая в рамках реализации Плана проведения в Российской Федерации общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми. В целях организации и обеспечения деятельности Телефона доверия на территории автономного округа заключено Соглашение между Правительством автономного округа и Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, об обеспечении деятельности на территории автономного округа детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером «8-800-2000-122».

В трех муниципальных образованиях автономного округа (городах Салехарде, Новом Уренгое и Пуровском районе) разработаны программы, направленные на профилактику насилия в семье и жестокого обращения с детьми, и в двух муниципальных образованиях автономного округа (городах Губкинском и Муравленко) разработан межведомственный план мероприятий, направленный на профилактику жестокого обращения с детьми. При этом следует отметить то, что мероприятия, направленные на профилактику насилия в семье и жестокого обращения с детьми, формирование ценностей ответственного родительства и устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия включены в планы работы органов и учреждений социальной защиты населения всех муниципальных образований. В целом в муниципальных образованиях автономного округа деятельность направлена на проведение разъяснительной работы по формированию ценностей ответственного родительства и устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия.

В 2011 году продолжено широкое информирование населения и, в первую очередь, детей о специфике деятельности службы Детского телефона доверия, о возможности бесплатно получить экстренную психологическую помощь. Исполнительным органам государственной власти автономного округа и органам местного самоуправления было предложено разработать рекомендации по выработке механизмов реагирования специалистами Детского телефона доверия на информацию, содержащую признаки преступления.
В настоящее время подготовлен проект Межведомственного плана мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 и 2013 годы, который предусматривает конкретные меры, направленные на решение этой проблемы.

Уполномоченный представил ряд вопросов для включения в план:

- обучение специалистов, работающих с детьми, методам профилактики и предотвращения суицидальных попыток;

- изготовление информационных материалов (ролики, листовки, буклеты) с указанием служб экстренного реагирования и психологической помощи;

- информирование взрослого населения автономного округа о способах предотвращения суицидальных попыток.

Предложения Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав ребенка
В целях совершенствования действующего законодательства в сфере обеспечения и защиты прав ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе Уполномоченным для рассмотрения федеральными органами власти, исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления вносятся следующие предложения:

- инициировать разработку в автономном округе концепции профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и оказания помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- принять меры к решению вопроса о предоставлении реабилитационных услуг в группах (отделениях) дневного пребывания для детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения автономного округа, в том числе о создании групп дневного пребывания с организацией питания для детей-инвалидов с ограничениями в движении;

- обеспечить поддержку деятельности индивидуальных предпринимателей по развитию альтернативных форм устройства детей в дошкольные учреждения, таких как группы семейного детского сада, центры по уходу и присмотру за детьми;

- рассмотреть вопрос о принятии нормативного правового акта, позволяющего установить для детей с ограниченными возможностями здоровья и сопровождающих их лиц, оплату проезда в специальные (коррекционные) образовательные учреждения и домой в каникулярное время;

- продолжить развитие деятельности попечительских советов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- рассмотреть вопрос о возможности и целесообразности создания в округе программы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов до 23 лет;

- продолжить работу по правовому просвещению населения по вопросам обеспечения законных прав и интересов несовершеннолетних;

- в рамках действующего законодательства более широко внедрять методы понуждения неплательщиков алиментов к их выплате и способы обеспечения права несовершеннолетних на содержание;

- осуществлять постоянное социальное сопровождение семей, чьи дети пребывают в местах лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, предусматривающее в обязательном порядке свидания родственников с подростками (в том числе видеосвиданий с использованием интернет-ресурсов учреждений социальной сферы автономного округа), социально-бытовую помощь данным семьям, содействие в трудоустройстве родителям и освобождающимся подросткам, помощь в получении необходимых мер социальной поддержки, продолжении образования;

- решать вопросы обеспечения многодетных семей земельными участками для индивидуального жилищного строительства, обеспеченными инженерной и транспортной инфраструктурой, с проведением кадастровых работ и государственного кадастрового учета;

- рассмотреть вопрос о целесообразности строительства малокомплектной школы в поселении Лаборовая в целях обеспечения и организации образовательного процесса без отрыва детей из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих совместно с родителями (законными представителями) кочевой и (или) полукочевой образ жизни.
Благодаря целенаправленной политике по улучшению положения детей и семей с детьми в автономном округе достигнут достаточно высокий уровень обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка.

Результата удалось добиться объединенными усилиями государственных структур, органов местного самоуправления, негосударственных организаций, средств массовой информации, всех специалистов, работающих с детьми.

В докладе Уполномоченного представлен ряд рекомендаций и предложений для применения в работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественными организациям и гражданами автономного округа.

Уполномоченный благодарит за поддержку и сотрудничество Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрия Николаевича Кобылкина, председателя Законодательного Собрания автономного округа Сергея Николаевича Харючи, депутатов, руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления за сотрудничество в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних жителей Ямала, а также выражает уверенность в его эффективном продолжении.




Уполномоченный по правам ребенка

в Ямало-Ненецком автономном округе




О.А. Беседина



ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Основные предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и механизмов обеспечения и защиты прав ребенка, направленные Уполномоченным по итогам работы Общественного экспертного совета

в 2011 году


/№

п/п

Содержание предложений

Кому направлены предложения


О мерах социальной поддержки населения, в том числе семьи и детей

1

О мерах социальной поддержки усыновителям детей в Ямало-Ненецком автономном округе


Председателю комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и ЖКХ

2

О выплате гражданам льготных категорий (в частности детям-инвалидам), имеющим право на получение государственной социальной помощи, денежной компенсации за самостоятельное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение и проездных документов для следования к месту лечения и обратно в размерах, не превышающих установленные действующим законодательством для обеспечения указанных граждан данными реабилитационными услугами за счет федерального бюджета.


Председателю Ассоциации Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации

3

О внедрении в 2012 году пилотного проекта в отдельных муниципальных образованиях автономного округа по формированию и обеспечению деятельности участковых социальных служб



Председателю комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и ЖКХ



4

О совершенствовании организации работы в автономном округе с семьями, имеющими детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Директору департамента по труду и социальной защите населения автономного округа

5

О совершенствовании механизмов содействия родителям детей-инвалидов, желающим работать, в профессиональном обучении, в трудоустройстве, в организации предпринимательской деятельности



Директору департамента занятости автономного округа

О профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения в семье

1

Об инициировании разработки Правительством РФ Концепции профилактики в Российской Федерации семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с детьми и оказания помощи детям, подвергшимся жестокому обращению, содержащей ключевые показатели оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлялась бы возможность разработки региональных (муниципальных) программ


Председателю Ассоциации Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации,

2

О внесении дополнений в План мероприятий по развитию и укреплению института семьи с детьми в автономном округе на 2012 год в части организации выполнения региональной Программы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с детьми и оказания помощи детям, подвергшимся жестокому обращению.

Директору департамента по труду и социальной защите населения автономного округа

3

О внесения изменений в окружную целевую программу «Обеспечение законности, правопорядка, общей безопасности и профилактики правонарушений в Ямало-Ненецком автономном округе на 2011-2013 годы»

Директору департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа

4

О результатах проведенного мониторинга о жизненных рисках детей в автономного в целях выработки мер по предупреждению случаев жизненных рисков несовершеннолетних;


Главам муниципальных образований автономного округа

5

О заключении Соглашения о порядке взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе с УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу

Начальнику УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу

6

О заключении Соглашения о порядке взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе со следственным управлением Следственного комитета РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу

Руководителю следственного управления Следственного комитета России по Ямало-Ненецкому автономному округу

7

О заключении Соглашения о порядке взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе с Уральским следственным управлением на транспорте Следственного комитета РФ



Руководителю Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ


8

О заключении Соглашения о порядке взаимодействия Уполномоченного по правам ребенка в Ямало-Ненецком автономном округе с Управлением Федеральной Службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу

Руководителю Управления Федеральной Службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу

Об образовании несовершеннолетних

1

Об устранении противоречий положений статьи 5 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» с положениями статей 33.1 и 33.2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и включении дополнений в статью 19 «Общее образование» Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в части регулирования отношений между общеобразовательным учреждением и родителями (законными представителями) обучающихся

Председателю Ассоциации Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации

2

Об инициировании внесения дополнений в Постановление Правительства ЯНАО № 563 от 27.12.2010 «О предоставлении ежемесячных компенсационных выплат родителям (законным представителям) на детей, не посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования» в части выплаты компенсации родителям, осуществляющим присмотр и уход за детьми в семейной воспитательной группе


Директору департамента образования автономного округа

3

Об инициировании принятия нормативного правового акта, позволяющего установить оплату проезда в специальные (коррекционные) образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья и домой в каникулярное время детям и родителям, иным законным представителям либо другим лицам, сопровождающим ребенка


Директору департамента образования автономного округа

4

О направлении разработанного типового Положения о Попечительском совете детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего использования в работе попечительских советов соответствующих образовательных учреждений автономного округа


Директору департамента образования автономного округа

5

О проведении в образовательных учреждениях автономного округа 1 сентября урока по медиабезопасности


Директору департамента образования автономного округа, Главам муниципальных образований автономного округа

6

О внесении изменений в ч. 2 ст. 10, п. 4 ст.11,ч. 6 ст. 10, ч. 5 ст. 12 и др. нормы Федерального закона 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Председателю Ассоциации Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации

О разном

1

Об устранении в муниципальных нормативных правовых актах правового пробела, предписанного статьей 37 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации»

Главам муниципальных образований автономного округа

2

Об организации проведения мониторинга исполнения действия федерального законодательства в области защиты прав и законных интересов детей и семьи на региональном уровне


В исполнительные органы государственной власти автономного округа

3

Об учреждении Дня отцов и организации проведения конференции отцов в автономном округе


Председателю Ямало-Ненецкому окружного отделения Союза женщин России

Приложение 2
Выявленные нарушения прав ребенка по фактам проверок, проведенных по обращениям граждан


МО, откуда поступали обращения

количество проверок по обращениям


количество выявленных нарушений прав детей


Выявленные нарушения


г. Салехард

51

7

2 факта нарушения родителями права ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного и нравственного развития;опекуном нарушено право ребенка на гражданство РФ; матерью нарушены права ребенка на регистрацию по месту жительства и получение пособий; родителями нарушено право детей на обеспечение жильем; 2 факта нарушения органами местного самоуправления права на обеспечение жилым помещением лиц из числа детей-сирот; органами местного самоуправления нарушено право ребенка-инвалида на устройство в МДОУ; матерью нарушено право ребенка на общение с отцом и другими родственниками;

г. Лабытнанги

5

2

отцом нарушено право ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного и нравственного развития ; отцом нарушено право на общение ребенка с матерью;

г. Ноябрьск

10

8

матерью детей нарушены их права в связи с ненадлежащим исполнением ею своих родительских обязанностей; 3 факта нарушения родителями права на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного и нравственного развития ребенка; 2 факта нарушения медицинскими работниками права ребенка на получение медицинских услуг; матерью нарушено право ребенка на получение детского пособия;должностными лицами ГУ-РО ФСС по ЯНАО нарушено право ребенка на обеспечение техническими сребствами реабилитации ребенка-инвалида;

г. Надым и Надымский район

28

2

органами местного самоуправления нарушено право ребенка на его здоровье ; администрацией школы-интернат нарушены нормы пп. 1 и п. 2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», гарантирующие обеспечение доброкачественной питьевой водой;

г. Новый Уренгой

32

6

2 факта нарушения родителями права ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного и нравственного развития; отцом нарушено права ребенка на общение с матерью; отцом нарушено право ребенка на отдых; органами местного самоуправления нарушено право ребенка на жилье, пригодное для проживания; ОФМС РФ по г. Новый Уренгой нарушено право ребенка на гражданство РФ;

г. Муравленко

5

2

воспитателем интерната МОУ СОШ № 1 нарушено права ребенка на жизнь; органом дознания ОМВД по г. Муравленко нарушено право ребенка на вынесение законного решения;

г. Губкинский

9

4

опекуном нарушено право ребенка на общение с отцом и другими родственниками;органами местного самоуправления нарушено право ребенка-инвалида на компенсацию стоимости проезда в другой регион для оказания медицинских услуг; матерью нарушены права ребенка на образование, здоровье в связи с уклонением от родительских обязанностей; должностными лицами ООО «СтройИнвест» нарушены правила техники безопасности и право на охрану здоровья ребенка;

Красноселькупский район

3

1

опекуном нарушено право на регистрацию ребенка по месту жительства его матери;

Пуровский р-н


13

4

2 факта нарушения родителями права ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного и нравственного развития; судебными приставами нарушено право ребенка-сироты на обеспечение жильем; отцом нарушено право ребенка на регистрацию по месту проживания;

Тазовский р-н

2

1

органами местного самоуправления нарушено право на обеспечение жильем ребенка, пригодным для проживания;

Шурышкарский р-н

2

1

органами местного самоуправления нарушено право на обеспечение жильем лица из числа детей-сирот;

Приуральский р-н

3

3

2 факта нарушения родителями права детей на обеспечение жильем, пригодным для проживания; должностными лицами ГУ-РО ФСС по ЯНАО нарушено право ребенка на обеспечение техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида;

Ямальский р-н

4

4

органами местного самоуправления нарушено право на обеспечение жильем ребенка-сироты; администрацией школы-интерна нарушены права несовершеннолетних при осуществлении образовательного процесса; родителями нарушено право ребенка на обеспечение жильем; ОМВД по Ямальскому району нарушено право ребенка при расследовании уголовного дела;

Иные регионы РФ

4

2

отцом ребенка нарушены права на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного и нравственного развития; неизвестным лицом нарушена информационная безопасность ребенка информацией, размещенной в интернете;

Всего

171

47





Приложение 3
Результаты работы с обращениями граждан


№№

п/п

Наименование основных показателей работы

с обращениями граждан

Кол-во

Кол-во

2010г.

2011г.

1

1.1.
1.2.
1.3.

1.4.
1.5.

1.6.

1.7.

1.8.



Рассмотрено поступивших обращений:

Всего поступило обращений по вопросам нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка,

из них:

-письменных обращений

в т.ч. направленных электронной почтой

-принято обращений на личном приеме Уполномоченного, с выездом в муниципальные образования ЯНАО,

по ним даны:

а) устные ответы

б) письменные ответы

-приняты положительные решения по обращениям и оказана помощь в решении проблемы

- проведено всего проверок по обращениям,

в том числе:

а) самостоятельно

б) совместно с компетентными государственными органами

Оказана заявителям бесплатная юридическая помощь

Переадресовано обращений по подведомственности

Сроки рассмотрения обращения:

-в день обращения

- в месячный

-свыше 30 дней



162
92

18
70
18

52
62

147
133

14

104

8
29

117

16



211
140

33
71
20

51
83

171
168

3

128

12
40

163

8
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Оглавление введение 2 iconОглавление
Введение 
Оглавление введение 2 iconОглавление введение 2
Особенности управления человеческими ресурсами в малом предпринимательстве 3
Оглавление введение 2 iconОглавление введение 2
Особенности организации труда и заработной платы на предприятиях малого бизнеса 3
Оглавление введение 2 iconОглавление введение 2
Рекомендации по усилению конкурентоспособности ОАО «камаз» на рынке большегрузных автомобилей 11
Оглавление введение 2 iconОглавление введение 2
Анализ зарубежного опыта государственного управления отдельных сфер жизнедеятельности 3
Оглавление введение 2 iconОглавление введение 2
Соотношение изменений объема полномочий налоговых органов и изменений в их организационной структуре 7
Оглавление введение 2 iconОглавление введение 2
Следствием этого является необходимость формирования дивидендной политики, которая в результате выступает как одна из форм распределения...
Оглавление введение 2 iconОглавление введение 2
Следствием этого является необходимость формирования дивидендной политики, которая в результате выступает как одна из форм распределения...
Оглавление введение 2 iconСадгуру Свами Вишну Дэв Кодекс Мастера Путь Совершенства Оглавление Оглавление 1
Беспредельное подобно немыслимому бесконечному свету, оно вездесуще и всепроникающе
Оглавление введение 2 iconИсследование Архимедовой силы Выполнили : Пилипосян Сюзанна, Мозер Ксения 8 «А» моу лицей №9 Учитель физики Егорова Елена Анатольевна 2012 г. Оглавление. Введение «Эврика»
Общий вывод о зависимости (независимости) архимедовой силы
Разместите кнопку на своём сайте:
zakon.znate.ru


База данных защищена авторским правом ©zakon.znate.ru 2012
обратиться к администрации
Zakon
Главная страница